公众不是不懂科学的障碍，而是科学合法化的最后一道门

传统的"科学传播"范式假设公众是需要被教育的无知受众，只要他们理解了科学，就会接受科学的结论。但法治框架揭示了一个相反的逻辑：公众的接受度不是科学传播的"结果"，而是科学进入立法的"前提"——政治合法性门槛。科学家和政策制定者不能跳过这道门槛，而必须主动设计机制来通过它。这意味着科学传播的目标不是"让公众同意"，而是"让公众有能力做出知情判断"。