制度形式相似不等于功能等价

许多国家照搬了美国式三权分立的文本结构，却产生了完全不同的政治效果——有些走向威权化，有些陷入治理瘫痪。原因在于制度功能不仅取决于文本设计，更取决于该国的政党制度、政治文化和权力生态。形式上的"分权"可能在实质上只是权力集中换了一件外衣。