制度的"合理内核"不能随"僵化外壳"一同抛弃

任何制度在僵化后都会招致批评，但批评者常把内核与外壳一起否定。好制度的"内核"是解决某个真实问题的功能，"外壳"是实现方式。变革时应保留内核、更新外壳。