制度是“活”的：理解制度要看其生成土壤与适用集团

隋唐的府兵制等制度，不是书斋设计的完美方案，而是关陇集团在特定历史时期（战乱、资源有限）为解决具体问题（兵源、忠诚、控制）而形成的“工具”。它的兴衰与集团的兴衰同步。