宪法是「基本法」，高于一切普通法律——规则之上的规则

任何治理体系都需要一个「元规则」——一个关于「规则如何制定和修改」的规则。这个元规则必须比普通规则更难修改，否则它就和普通规则一样脆弱。宪法就是美国的元规则。汉密尔顿的洞察是：**元规则的权威不来自权力（它没有军队），而来自理性——它代表了比任何一时的多数更持久的公共利益**。