制度的本质是"降低交易成本的规则体系"

制度不是抽象的"好坏"之分，而是具体的交易成本结构。好的制度降低交易成本，坏的制度抬高交易成本。这个框架可以诊断任何组织的效率问题——不必问"制度对不对"，而要问"这个制度让交易变便宜还是变贵"。