制度不能超越它的社会土壤

我们习惯性地认为「好制度带来好治理」，但帕特南的意大利实验彻底颠覆了这个因果方向——不是制度创造了好的社会秩序，而是好的社会秩序使得制度得以运转。同样的法律和程序在北部运行良好、在南部沦为废纸，这个残酷的事实提醒我们：制度改革如果忽视社会土壤的培育，注定事倍功半。