权力不在位子上，在议题里

传统思维认为权力属于某个职位（"他是CEO，所以他说了算"），达尔揭示权力是议题特定的——同一个人在A议题上可能主导，在B议题上可能无足轻重。真正的权力分析必须以议题为单位，而非以人物为单位。