入学是政治可测量的，学习是政治不可测量的——这就是一切问题的根源

政客的激励是"可见的成果"——建学校有剪彩仪式，入学率可以写进报告。但"学生是否学会"是看不见的，无法拍照，无法上新闻。这不是某个政客的道德缺陷，而是民主政治和官僚体系的结构性产物。理解这一点，就理解了为什么"投入增加但效果不增加"不是个案而是全球性规律。