制度创新的核心不是「禁止」而是「重构」

当一个组织存在大量「公开的秘密」（禁止但人人参与的灰色行为）时，反复打击只会消耗资源、制造对抗。真正有效的做法是**承认现实，然后重构规则**——把灰色行为纳入阳光化的制度框架，用标准替代混乱，用透明替代暗箱。