功能等值不等于价值等值

两个制度功能相同（解决同一个问题），不代表它们的价值取向相同。比如两种合同制度都解决"风险分配"功能，但一种可能偏向保护卖方（效率优先），另一种偏向保护买方（公平优先）。功能等值只是比较的起点，不是终点。