政策不在文本里生效，在生态里生效

赵树理反复展示的一个规律是：任何好的政策进入村庄后，都会被本地的权力网络重新编织——不是被"抵制"，而是被"消化"成一种维持旧秩序的新形式。理解这一点，就理解了中国基层治理的核心困境：问题不在于政策文本好不好，而在于政策进入生态系统后会被如何重新编码。