公共领域的活力是民主合法性的基础设施

民主的质量不取决于议会辩论有多激烈，而取决于议会之外的公共领域有多活跃。公共领域是民主的"地下水系统"——它不直接产出法律，但它为法律提供议题、论据、合法性舆论。一旦公共领域被商业利益垄断或被国家管控，即使正式的民主程序完整无缺，法律的合法性仍然空洞。维护公共领域的健康——信息自由、媒体多元、公民参与——是民主合法性的基础设施投资。