制衡不是静态架构而是动态博弈

权力制衡的效果不取决于制度设计的精巧程度，而取决于权力主体之间的实际博弈状态。静态的制度架构会在博弈中被动态地改造——有时加强制衡，有时架空制衡。理解制衡，必须从"设计思维"转向"博弈思维"。