信息不对称是最低成本的控制手段——恐惧比监督便宜

雍正不需要派特使去监视每个官员——他只需要让每个官员"不确定"自己是否正在被监视。密折制度创造的"人人自危"的信息环境，以极低的监督成本实现了极广的行为约束。**最有效的控制不是"我知道你的一切"，而是"你不确定我知道多少"。** 这种不确定性比任何监控系统都更有效。