财政是一切改革的物质基础——不解决钱的问题，一切改革都是空谈

雍正的所有改革——摊丁入亩、改土归流、养廉银——归根结底都是"钱"的问题：钱从哪来（税基重构）、钱怎么分（分配改革）、钱怎么花（激励设计）。不先把财政理顺，任何改革都缺乏资源基础。**先治财，再治吏，最后治民**——这个顺序不能颠倒。