制宪不是技术活，而是政治事件

现代人倾向于把宪法制定视为一个技术性的法律工程——由专家起草、经过合法程序批准。但施密特指出，制宪权的根本特征恰恰在于它不能被任何预先存在的程序所涵盖。宪法的权威最终不来自"程序合法性"，而来自人民意志的直接表达。这意味着，任何真正的制度根本变革，都无法通过"合规"来获得合法性——它必须包含参与、协商、冲突解决的政治过程本身。