紧急权力的不可见政治维度

每一次紧急权力的行使，都在不知不觉中重新定义权力格局——即使决策者认为自己只是在"解决技术问题"。裁掉一个部门不只是削减成本，而是在宣布"什么能力对公司来说是不重要的"；封锁一个社区不只是防疫，而是在重新划定"公民权利的边界在哪里"。功能维度和政治维度始终同时运作，忽视后者是大多数紧急决策引发意外后果的根源。