"公共利益"是一个需要被追问的术语

在政策讨论中，"公共利益"几乎从不指代所有公众的均等利益——它是一个修辞容器，谁定义了"公共"的边界，谁就决定了利益的分配。真正的分析起点不是"这项政策是否符合公共利益"，而是"谁在定义'公共'，以及定义中的排除项是什么"。