制度效能取决于"土壤"而非"种子"

同一粒制度种子，种在不同的社会土壤里，长出来的东西完全不同。西方宪政在西方社会是"活的制度"，移植到中国却变成"死的文本"。这说明制度效能的决定因素不是制度本身的设计质量，而是它所处的社会结构、权力格局、利益关系。