权力分立的真正目的不是效率，而是让自由成为制度的产物

分权不是为了提高效率——恰恰相反，它一定会降低效率。分权的真正目的是让自由不再依赖于某个人的善意。即使一个品德败坏的人掌握了行政权，立法权和司法权也会制约他。好的制度设计，就是让坏人做不了坏事、让好人做不了独裁。