法律不是命令，而是规则的规则

我们通常以为法律就是「不能做X，做了会被惩罚」，但哈特指出这只描述了法律的初级层面。法律之所以是法律，在于它有「关于规则的规则」——谁有权制定法律、法律之间冲突怎么办、争议由谁裁决。没有这些，只有一堆命令，没有体系。