效率与自由之间的张力是永恒的，没有一劳永逸的平衡点

分权制衡必然增加决策成本、降低效率。但放弃分权换取效率的代价是自由和可持续性。这不是一个可以"找到最优解"的技术问题，而是一个需要持续权衡、随环境变化不断调整的实践问题——类似于物理学中的"动态平衡"而非"静止平衡"。