双轨制的"过渡哲学"

双轨制不是"最优解"，而是"次优但可行解"——它承认"最优方案在政治上不可行"，转而寻求"能跑通的过渡方案"。这是一种"务实的妥协哲学"，核心不是追求理论完美，而是追求"能落地"。