功能相同≠机制相同≠结果相同

所有政治体系都在完成"利益表达""利益综合""政策制定"等功能，但实现机制天差地别。美国通过利益集团竞争实现利益表达，德国通过制度化的法团协商实现，苏联通过党的管道实现。机制差异导致了完全不同的政策结果。比较的关键不是"有没有这个功能"，而是"通过什么机制实现"。