权力的本质是功能承担，而非授权链条——谁在做事，谁就有权做事

国家不是拥有主权意志的主体，而是承担社会功能的公务体。公务员的权力来自其功能角色，而非来自上层的授权。这个逻辑可以推而广之：任何权力持有者（企业领导、社区管理者、平台运营者）的正当性都应当用"功能承担+功能履行效果"来评估，而非仅仅追溯其授权来源。