地方治理的「四层生态」比「权力层级」更接近真实

传统的分析框架是「层级」——上级管下级。但清代地方治理的真实结构是「生态」——知县、幕友、胥吏、士绅四个行为体相互依存、相互博弈，没有绝对的上下级关系，只有不断变化的权力平衡。用生态视角替代层级视角，才能理解为什么「上级的命令到下面就变了样」。