领导力的边界是"可以谈判的"，但谈判是有代价的

罗斯福展示了"总统权力的边界"不是刚性的，而是可以试探和谈判的。但1937年的失败也表明，这种试探不是无代价的——每次试探都在消耗"政治资本"，当资本耗尽时，反弹会以"惩罚性"方式出现。这提醒我们：领导力的弹性是真实的，但不是无限的。