制度不是"设计出来就完事"的——维护比建设难一百倍

福山最大的认知贡献是将"制度"从静态概念转变为动态过程——制度不是一次性设计好的产品，而是需要持续维护、调整、抗争的过程。好制度的衰败不是因为制度本身变差了，而是因为外部环境变化了但制度没有跟上。这意味着"治理"不是一个可以完成的任务，而是一个永远进行中的过程。