绩效评估本身就是一种权力行为——用什么尺子量，决定了什么制度"看起来更好"

利普哈特选择参与率、代表性、满意度作为核心绩效指标，这些指标天然有利于共识民主。如果换成经济增速、创新指数、危机应对速度，结论可能反转。这一洞察与福柯（Michel Foucault）的"知识即权力"、与坎贝尔定律（Campbell's Law）形成深层共振——评估指标不是中立的，它预设了"什么算好"的价值判断。