法律形式化是一种制度性表演

法律的形式化运作（制定条文、设立机构、培养人才、发布白皮书）本身就是一种制度性表演——它的功能不是解决实际问题，而是向内外部观众展示"我们在做正确的事"。这种表演不是虚伪，而是制度维持合法性的必要手段。任何制度——无论是国家法律还是企业规章——都在同时执行两种功能：实际解决问题和展示自身的正当性。