法律工具化必然产生"聪明人困境"

当法律主要被视为管控工具时，系统中总会产生"聪明人"——他们精通规则的字面意义但规避其实质意图。规则越精密，规避策略越精巧；管控越严格，规避的动力越大。这不是人的道德问题，而是系统结构的必然产物。打破困局的关键不在于让规则更精密，而在于改变规则的底层定位——从"管控工具"变为"共享框架"。