正当性≠有效性：能运转的不一定是正当的

读本中所有作者都在追问"正当性"（legitimacy），但有一个容易被忽视的区分：正当性（权力被认为应该服从）≠ 有效性（权力实际上能让人服从）。一个政权可能非常有效（经济繁荣、秩序稳定）但完全不正当（缺乏同意基础）；也可能非常正当（经过完全民主程序）但低效（决策缓慢、执行力差）。理解这个区分，你就能解释很多现实中的困惑：为什么有些"成功"的威权体制不稳定？因为有效性无法替代正当性。为什么有些"正当"的制度运转不畅？因为正当性不能替代能力。