合法性不能只靠同意——还需制度和意志两层保障

许多人以为"大家投票同意了"就有了合法性，但本书揭示：同意只是第一层。如果没有权力制衡（制度层），同意可以被操纵；如果没有代表共同利益（意志层），同意可能只是少数人的特权伪装成多数人的选择。三层缺一，合法性就会被腐蚀。